7月19日,
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布《四川省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換實施細(xì)則(征求意見稿)》并公開征求意見,四川全省嚴(yán)禁違規(guī)新增焦化產(chǎn)能。嚴(yán)格落實《四川省、重慶市長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則(試行,2022年版)》要求,禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建焦化項目。鼓勵優(yōu)先置換污染物排放量大、設(shè)備工藝技術(shù)落后的產(chǎn)能,大力推進(jìn)建設(shè)項目
超低排放改造。
四川省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換實施細(xì)則
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條為貫徹落實國家發(fā)展改革委等10部門《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號)要求,切實做好焦化行業(yè)產(chǎn)能置換工作,結(jié)合我省焦化行業(yè)發(fā)展新形勢,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于四川省轄區(qū)內(nèi)各類所有制焦化企業(yè)建設(shè)焦?fàn)t的項目。焦化企業(yè)建設(shè)焦化項目核準(zhǔn)(備案)前,須制定和公示公告產(chǎn)能置換方案。
第三條本細(xì)則所稱的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能;減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能;置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。
第四條全省嚴(yán)禁違規(guī)新增焦化產(chǎn)能。嚴(yán)格落實《四川省、重慶市長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則(試行,2022年版)》要求,禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建焦化項目。鼓勵優(yōu)先置換污染物排放量大、設(shè)備工藝技術(shù)落后的產(chǎn)能,大力推進(jìn)建設(shè)項目
超低排放改造。
第二章 裝備產(chǎn)能
第五條用于產(chǎn)能置換的焦?fàn)t設(shè)備須取得核準(zhǔn)(備案)、環(huán)評、安評、能評等相關(guān)手續(xù)。列入淘汰落后任務(wù)產(chǎn)能、已退出產(chǎn)能(已完成置換公示公告的除外)、未重組或未清算的僵尸產(chǎn)能以及已批復(fù)未建成產(chǎn)能,不得用于產(chǎn)能置換(政策性關(guān)停的合法合規(guī)有效產(chǎn)能,其產(chǎn)能指標(biāo)保留,可用于產(chǎn)能置換)。置換過程中退出的產(chǎn)能數(shù)量,按照核準(zhǔn)(備案)批復(fù)文件核定,對已批復(fù)未建成的產(chǎn)能,在核算過程中要扣除。
第三章 置換比例
第六條置換過程中,根據(jù)實際情況,可采取等量或者減量置換。置換項目不得建設(shè)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中所列限制類、淘汰類裝備、工藝等。
第四章 置換退出
第七條企業(yè)根據(jù)實際情況,向所在地市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出退出申請。市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門受理后,進(jìn)行初審,對符合要求的,在門戶網(wǎng)站公示(見附件2-2),公示時間不低于5個工作日,公示無異議后,將相關(guān)情況報經(jīng)濟(jì)和信息化廳。經(jīng)濟(jì)和信息化廳受理后,根據(jù)實際情況開展現(xiàn)場核實,核實無異議后,在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時間不低于10個工作日,公示無異議后,進(jìn)行公告。
第八條退出項目所需資料。包含退出項目及公示情況;建設(shè)項目可行性研究報告書;退出項目核準(zhǔn)(備案)、環(huán)評、安評、能評等佐證資料;退出項目企業(yè)按期拆除用于置換退出設(shè)備的承諾書;退出項目所在地市級人民政府書面意見。
第五章 置換建設(shè)
第九條建設(shè)設(shè)備由退出產(chǎn)能數(shù)量按照《常規(guī)焦?fàn)t單孔年產(chǎn)焦炭產(chǎn)量參考表》(見附件2-1)核算。企業(yè)根據(jù)實際情況,向所在地市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出建設(shè)申請。市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門受理后,進(jìn)行初審,對符合要求的,在門戶網(wǎng)站公示(見附件2-3),公示時間不低于5個工作日,公示無異議后,將相關(guān)情況報經(jīng)濟(jì)和信息化廳。經(jīng)濟(jì)和信息化廳受理后,根據(jù)實際情況開展現(xiàn)場核實,核實無異議后,在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時間不低于10個工作日,公示無異議后,進(jìn)行公告。
第十條建設(shè)項目所需資料。包含建設(shè)項目及公示情況;建設(shè)項目可行性研究報告書;建設(shè)項目所在地市級人民政府書面意見;跨省置換建設(shè)項目,須提供轉(zhuǎn)出方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門出具的退出產(chǎn)能公示公告。
第六章 項目驗收
第十一條企業(yè)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度等實際情況,向所在地市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出驗收申請,市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門受理后,組織開展初步驗收,并報請經(jīng)濟(jì)和信息化廳復(fù)核驗收。經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳組織具有相關(guān)專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位開展現(xiàn)場驗收,重點核實新建裝備型號、數(shù)量、產(chǎn)能等信息與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性,退出產(chǎn)能設(shè)備拆除情況,以及污染物是否實現(xiàn)超低排放等。對驗收合格的,現(xiàn)場出具初步驗收意見;并組織各級填寫置換項目驗收意見表(見附件2-4)。對建設(shè)項目與置換公告方案不一致的,責(zé)成市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門監(jiān)督整改,整改到位后,再進(jìn)行驗收。
第十二條項目驗收所需資料。
(一)建成項目。建成項目公告、核準(zhǔn)(備案)、環(huán)評、安評、能評、用地規(guī)劃、施工許可等文件,焦?fàn)t等設(shè)備采購合同,企業(yè)嚴(yán)格按照公告方案建設(shè)及不擅自改建的書面承諾。
(二)退出項目。被置換產(chǎn)能設(shè)備拆除公示、公告、照片(視頻)以及企業(yè)永不恢復(fù)生產(chǎn)承諾等資料。
第十三條產(chǎn)能置換方案已公告,但建設(shè)項目因故未實施的,建設(shè)項目企業(yè)須向市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出,經(jīng)市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門核實,可報請撤銷項目產(chǎn)能置換方案,經(jīng)濟(jì)和信息化廳復(fù)核并向社會公告后,產(chǎn)能指標(biāo)可繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。對建設(shè)項目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產(chǎn)能置換方案,建設(shè)項目企業(yè)須向市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出,經(jīng)市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門核實,可報請變更,經(jīng)濟(jì)和信息化廳復(fù)核審核后及時在廳門戶網(wǎng)站作出說明。對項目建設(shè)內(nèi)容和置換退出設(shè)備等發(fā)生變更的置換方案應(yīng)按程序重新置換,變更后的產(chǎn)能置換方案公告時,原產(chǎn)能方案同時撤銷。
第七章 監(jiān)督落實
第十四條企業(yè)要落實主體責(zé)任,不得在未落實產(chǎn)能置換、核準(zhǔn)(備案)、環(huán)評、安評、能評等要求前,擅自新(改、擴、遷)建主體設(shè)備。對未落實相關(guān)手續(xù)前,擅自新(改、擴、遷)建的,企業(yè)要依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任及后果。
第十五條縣級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要落實屬地管理責(zé)任,要建立健全監(jiān)測機制,加強日常監(jiān)管,杜絕項目驗收完成后,企業(yè)擅自改(擴)建主體設(shè)備,違規(guī)新增焦化產(chǎn)能等行為。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)新增焦化產(chǎn)能等違法違規(guī)行為的,報縣級人民政府,按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》(國務(wù)院令673號)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》(2018年第14號令)等進(jìn)行處罰和整改。
第十六條市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要落實屬地監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)督企業(yè)按照公示公告的產(chǎn)能置換方案進(jìn)行建設(shè),確保置換項目批建相符;要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)退出項目設(shè)備拆除工作,退出項目拆除完成后,要在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時間不少于5個工作日,公示無異議后公告,接受社會監(jiān)督,確保不新增焦化產(chǎn)能。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)新增焦化產(chǎn)能等違法違規(guī)行為的,責(zé)令縣級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門迅速整改到位。
第十七條經(jīng)濟(jì)和信息化廳將根據(jù)實際情況組織抽查產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況,對弄虛作假、批建不符,特別是批小建大等違法違規(guī)行為的企業(yè),責(zé)令地方政府督促其限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,通報其不守誠信行為,并會同相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。
第十八條對已履行產(chǎn)能置換的項目,具備建設(shè)條件的,繼續(xù)推進(jìn)實施;需要進(jìn)行變更的,由市級經(jīng)濟(jì)和信息局核實后,在門戶網(wǎng)站作說明,但產(chǎn)能總量不得增加。對國家明確要求進(jìn)行置換的時間段:2014年3月3日至2020年6月11日、2021年10月29日以后核準(zhǔn)(備案)的新(改、擴、遷)建焦化項目,均須落實產(chǎn)能置換政策;對未落實產(chǎn)能置換政策的項目,市級經(jīng)濟(jì)和信息化局要于2023年12月31日前,自行組織力量,開展現(xiàn)場核查核實工作,并完成項目置換公示公告。
本辦法自2023年月日起施行,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂。國家有新要求的,按新要求執(zhí)行。