各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)、交通運(yùn)輸廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局:

  推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》《中共中央務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》等有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)各地指導(dǎo),明確企業(yè)改造任務(wù),提出以下意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二二中、三中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放,實(shí)現(xiàn)全流程、全過(guò)程環(huán)境管理,有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,大幅削減主要大氣污染物排放量,促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。

  (二)基本原則。

  堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),系統(tǒng)提升。樹立行業(yè)綠色發(fā)展新標(biāo)尺,采取綜合措施,通過(guò)“超低改造一批、達(dá)標(biāo)治理一批、淘汰落后一批”,推動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí);實(shí)施差別化環(huán)保政策,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的發(fā)展環(huán)境,為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

  堅(jiān)持突出重點(diǎn),分步推進(jìn)。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,圍繞J贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù),在京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域,范圍見附表1)率先推進(jìn),按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等條件,確定分區(qū)域、分階段改造任務(wù)。

  堅(jiān)持分類管理,綜合施策。根據(jù)行業(yè)排放特征,對(duì)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸,分門別類提出指標(biāo)限值和管控措施;綜合采取稅收、財(cái)政、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策,多措并舉推動(dòng)實(shí)施。堅(jiān)持企業(yè)主體,政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,加大資金投入,嚴(yán)把工程質(zhì)

  量,加強(qiáng)運(yùn)行管理,加大多部]聯(lián)合懲戒力度;更好發(fā)揮政府作用,形成有效激勵(lì)和約束,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),幫助企業(yè)制定綜合治理方案。

  (三)主要目標(biāo)。全國(guó)新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平。推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造,到2020年底前,重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展,力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造,有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作;到2025年底前,重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成,全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

  二、鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求

  鋼鐵企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等,以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸)實(shí)施升級(jí)改造,大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放以及運(yùn)輸過(guò)程滿足以下要求:

  (一)有組織排放控制指標(biāo)。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米;其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米,具體指標(biāo)限值見附表2。達(dá)到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時(shí)段小時(shí)均值排放濃度滿足.上述要求。

  (二)無(wú)組織排放控制措施。全面加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制,在保障生產(chǎn)安全的前提下,采取密閉、封閉等有效措施(見附表3),有效提高廢氣收集率,產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸。

  1.物料儲(chǔ)存。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料,應(yīng)采用料倉(cāng)、儲(chǔ)罐等方式密閉儲(chǔ)存。鐵精礦、煤、焦炭、燒結(jié)礦、球團(tuán)礦、石灰石、白云石、鐵合金、鋼渣、脫硫石膏等塊狀或粘濕物料,應(yīng)采用密閉料倉(cāng)或封閉料棚等方式儲(chǔ)存。其他干渣堆存應(yīng)采用噴淋(霧)等抑塵措施。

  2.物料輸送。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料,應(yīng)采用管狀帶式輸送機(jī)、氣力輸送設(shè)備、罐車等方式密閉輸送。鐵精礦、煤、焦炭、燒結(jié)礦、球團(tuán)礦、石灰石、白云石、鐵合金、高爐渣、鋼渣、脫硫石膏等塊狀或粘濕物料,應(yīng)采用管狀帶式輸送機(jī)等方式密閉輸送,或采用皮帶通廊等方式封閉輸送;確需汽車運(yùn)輸?shù)?應(yīng)使用封閉車廂或苫蓋嚴(yán)密,裝卸車時(shí)應(yīng)采取加濕等抑塵措施。物料輸送落料點(diǎn)等應(yīng)配備集氣罩和除塵設(shè)施,或采取噴霧等抑塵措施。料場(chǎng)出口應(yīng)設(shè)置車輪和車身清洗設(shè)施。廠區(qū)道路應(yīng)硬化,并采取清掃、灑水等措施,保持清潔。

  3.生產(chǎn)工藝過(guò)程。燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、焦化等工序的物料破碎、篩分、混合等設(shè)備應(yīng)設(shè)置密閉罩,并配備除塵設(shè)施。燒結(jié)機(jī)、燒結(jié)礦環(huán)冷機(jī)、球團(tuán)焙燒設(shè)備,高爐爐頂上料、礦槽、高爐出鐵場(chǎng),混鐵爐、煉鋼鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐、電爐、精煉爐,石灰窯、白云石窯等產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)全面加強(qiáng)集氣能力建設(shè),確保無(wú)可見煙粉塵外逸。高爐出鐵場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)封閉或半封閉,鐵溝、渣溝應(yīng)加蓋封閉;煉鋼車間應(yīng)封閉,設(shè)置屋頂罩并配備除塵設(shè)施。焦?fàn)t機(jī)側(cè)爐口應(yīng)設(shè)置集氣罩,對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。高爐爐頂料罐均壓放散廢氣應(yīng)采取回收或凈化措施。廢鋼切割應(yīng)在封閉空間內(nèi)進(jìn)行,設(shè)置集氣罩,并配備除塵設(shè)施。軋鋼涂層機(jī)組應(yīng)封閉,并設(shè)置廢氣收集處理設(shè)施。

  焦?fàn)t應(yīng)采用干熄焦工藝。煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類貯槽(罐)及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽(罐)的有機(jī)廢氣應(yīng)接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理,酚氰廢水預(yù)處理設(shè)施(調(diào)節(jié)池、氣浮池、隔油池)應(yīng)加蓋并配備廢氣收集處理設(shè)施,開展設(shè)備和管線泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作。

  (三)大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%;達(dá)不到的,汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(2021年底前可采用國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車)。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能,新改擴(kuò)建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法按照鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求,同步配套建設(shè)高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施,落實(shí)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放管控措施,大宗物料和產(chǎn)品采取清潔方式運(yùn)輸。支持鼓勵(lì)鋼鐵冶煉產(chǎn)能向環(huán)境容量大、資源保障條件好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)通過(guò)I藝改造減少污染物排放，達(dá)到超低排放要求。

  (二)積極有序推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。各地應(yīng)圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求,按照推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的總體要求,把握好節(jié)奏和力度,有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo),幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線,協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵(lì)采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝,推進(jìn)聚四氟Z烯微孔覆膜濾.料、超細(xì)纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔(膜)材料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;煙氣脫硫應(yīng)實(shí)施增容提效改造等措施,提高運(yùn)行穩(wěn)定性,取消煙氣旁路,鼓勵(lì)凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭(焦)、選擇性催化還原(SCR)等高效脫硝技術(shù)。加強(qiáng)源頭控制,高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣應(yīng)實(shí)施精脫硫,高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù);鼓勵(lì)實(shí)施燒結(jié)機(jī)頭煙氣循環(huán)。

  企業(yè)無(wú)組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效管控措施,鼓勵(lì)采用全封閉機(jī)械化料場(chǎng)、筒倉(cāng)等物料儲(chǔ)存方式;產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施,強(qiáng)化運(yùn)行管理,確保收集治理設(shè)施與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)對(duì)焦?fàn)t爐體加罩封閉,對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。

  企業(yè)應(yīng)通過(guò)新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式,有效增加鐵路運(yùn)力;對(duì)短距離運(yùn)輸?shù)拇笞谖锪?鼓勵(lì)采用管道或管狀帶式輸送機(jī)等密閉方式運(yùn)輸。

  (三)依法依規(guī)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。未實(shí)施超低排放改造的鋼鐵企業(yè),應(yīng)采取治污設(shè)施升級(jí)、加強(qiáng)無(wú)組織排放管理等措施,確保穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)排污許可管理,加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度,確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。不能按證排污的,實(shí)施限期治理,按照“一廠一策”原則,逐一明確時(shí)間表和路線圖,逾期仍不能滿足要求的,依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。未取得排污許可證的,依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)整治或責(zé)令關(guān)停.

  (四)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,提高重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),有條件的地區(qū)可制定標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),促使一批經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。嚴(yán)防“地條鋼"死灰復(fù)燃。加大重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)能壓減力度,河北省2020年鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè),需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  (五)加強(qiáng)企業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控。鋼鐵企業(yè)應(yīng)依法全面加強(qiáng)污染排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等建設(shè),并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門]聯(lián)網(wǎng),按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求,編制自行監(jiān)測(cè)方案,開展自行監(jiān)測(cè),如實(shí)向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)信息。

  實(shí)施超低排放改造的鋼鐵企業(yè),應(yīng)全面加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、燒結(jié)機(jī)機(jī)尾、球團(tuán)焙燒、焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高爐礦槽、高爐出鐵場(chǎng)、鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐=二次煙氣、電爐煙氣、石灰窯、白云石窯、燃用發(fā)生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電站排氣筒等均應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。上述污染源污染治理設(shè)施應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS),記錄企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。料場(chǎng)出入口、焦?fàn)t爐體、燒結(jié)環(huán)冷區(qū)域、高爐礦槽和爐頂區(qū)域、煉鋼車間頂部等易產(chǎn)塵點(diǎn),應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。在廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點(diǎn)周邊、運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站點(diǎn),監(jiān)控顆粒物等管控情況。建設(shè)i門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況。自動(dòng)監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年以上,視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存3三個(gè)月以上。

  四、政策措施

  鋼鐵企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任,超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向,對(duì)于完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大政策支持力度。

  (一)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅法。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定,對(duì)符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅;低于百分之五十的,減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

  (二)給予獎(jiǎng)勵(lì)和信貸融資支持。地方可根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)通過(guò)超低排放改造形成的富余排污權(quán),可用于市場(chǎng)交易。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資,募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

  (三)實(shí)施差別化電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)差別化電價(jià)政策。對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)省級(jí)政府可在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)政策。有條件的地區(qū)應(yīng)研究建立基于鋼鐵企業(yè)污染物排放績(jī)效的差別化電價(jià)政策,推動(dòng)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。

  (四)實(shí)行差別化環(huán)保管理政策。在重污染天氣預(yù)警期間,對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施差別化應(yīng)急減排措施。其中,橙色及以上預(yù)警期間,末完成超低排放改造的,燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、石灰窯等高排放.工序應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)要進(jìn)一步強(qiáng)化差別化管理,未完成超低排放改造的,在黃色預(yù)警期間,燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等高排放工序限產(chǎn)-半;在橙色及以上預(yù)警期間,燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等高排放工序全部停產(chǎn),煉焦工序延長(zhǎng)出焦時(shí)間,不可豁免。當(dāng)預(yù)測(cè)到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過(guò)程時(shí),未完成超低排放改造的,實(shí)行月度停產(chǎn)。未實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸?shù)匿撹F企業(yè)要制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案,納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè),除采用新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車外,在橙色及以上預(yù)警期間,原則上重型載貨車停止運(yùn)輸。

  (五)加強(qiáng)技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境部等研究制定鋼鐵行業(yè)超低排放改造相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件,適時(shí)修訂鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)大氣污染嚴(yán)重地區(qū)出臺(tái)鋼鐵I業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作,創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等搭建鋼鐵企業(yè)超低排放改造交流平臺(tái),促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

  五、實(shí)施保障

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司等共同組織實(shí)施本意見,各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,形成工作合力,加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門]建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺(tái)賬。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。各省(區(qū)、市)應(yīng)制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案,確定年度重點(diǎn)改造項(xiàng)目,于2019年7月底前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門。每年1月和7月，省級(jí)相關(guān)部門門將本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)展情況及.主要做法及時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門。

  (二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體,要按照國(guó)家和地方有關(guān)要求制定具體工作方案,成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組,確保按期完成改造任務(wù)。企業(yè)應(yīng)加大資金投入,嚴(yán)把工程質(zhì)量,加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn),健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制,確保治理設(shè)施長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行;企業(yè)有自備油庫(kù)的要確保供應(yīng)合格油品。國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮表率作用,及時(shí)將改造目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè),力爭(zhēng)提前完成。

  (三)嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門,按照各省(區(qū)、市)鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案,每年對(duì)上一年度超低排放改造完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià),納入大氣污染防治工作考核評(píng)價(jià)體系。

  企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后,可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等開展自行監(jiān)測(cè)。穩(wěn)定達(dá)到超低排放的,報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門。建立完善依效付費(fèi)機(jī)制,多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。加大聯(lián)合懲戒力度,將建設(shè)I程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(簡(jiǎn)稱“黑名單”),納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),并通過(guò)“信用中國(guó)”等網(wǎng)站定期向社會(huì)公布;相關(guān)鋼鐵企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間加大停限產(chǎn)力度。依法依規(guī)對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、.上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評(píng)定等方面予以限制。

  (四)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各地要加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查,對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)、未按證排污企業(yè),依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為,依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)超低排放企業(yè),各省(區(qū)、市)應(yīng)建立管理臺(tái)賬,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,由市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門開展“雙隨機(jī)”檢查;對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放指標(biāo)要求的,視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策,并向社會(huì)通報(bào)。

  (五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要營(yíng)造有利于開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍,增強(qiáng)企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各級(jí)有關(guān)部門]要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,對(duì)做得好的地方和企業(yè),組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各地應(yīng)將完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)名單向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

  附件:1.重點(diǎn)區(qū)域范圍

  2鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)限值

  3.無(wú)組織排放控制措施的界定

  抄送:中國(guó)鐵路總公司。

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年4月28日印發(fā)