11月16日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關(guān)于公開征求《貴州省“十四五”空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》意見建議的公告，《行動(dòng)計(jì)劃》征求意見稿中提出，目標(biāo)到2025年，全省9個(gè)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98%以上，PM2.5年均濃度低于23微克/立方米；縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，不發(fā)生重污染天氣；氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.17萬噸和0.45萬噸；降塵排放量不高于6噸/（月.平方公里）。

  貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《貴州省“十四五”空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》意見建議的公告

  為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，進(jìn)一步鞏固改善全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。我廳草擬了《貴州省“十四五”空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》，以及《貴州省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式反饋意見建議，意見反饋截止時(shí)間為2022年11月29日。

  1.電子郵箱：756874141 qq.com；

  2.通訊地址：貴州省貴陽市南明區(qū)遵義路59號(hào)

  貴州省生態(tài)環(huán)境廳

  3.郵政編碼：550002

  2022年11月16日


  （征求意見稿）

  “十四五”時(shí)期是我省深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、全面構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入推動(dòng)大氣污染防治、鞏固提升優(yōu)良環(huán)境空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)時(shí)期，具有特殊的重要性和階段性?！笆濉逼陂g，我省環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率持續(xù)保持高位，二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物等指標(biāo)總體下降。但總體上看，我省大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一方面，污染天氣發(fā)生的超標(biāo)污染物由原來傳統(tǒng)的燃煤型污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3），其中PM2.5作為首要污染物造成80%以上污染天氣，是我省秋冬季污染天氣的主要原因；O3濃度逐漸上升，成為僅次于PM2.5的主要污染物，但O3污染機(jī)理研究及管控措施還不到位，全省大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，末端治理和污染減排的邊際成本越來越高。另一方面，我省經(jīng)濟(jì)整體處于高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，生產(chǎn)生活方式變革面臨巨大不確定性。為鞏固我省大氣污染防治工作成果，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，切實(shí)保障人民群眾身體健康，編制本計(jì)劃。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神為科學(xué)指南和根本遵循，以“在生態(tài)文建設(shè)上出新績(jī)”為總要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物管控，開展顆粒物與O3污染協(xié)同控制，強(qiáng)化大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，推進(jìn)大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

  （二）重點(diǎn)區(qū)域

  貴州省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域：貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區(qū)，貴安新區(qū)建成區(qū)，仁懷市、六枝特區(qū)、息烽縣。

  （三）目標(biāo)指標(biāo)

  到2025年，全省9個(gè)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98%以上，PM2.5年均濃度低于23微克/立方米；縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，不發(fā)生重污染天氣；氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.17萬噸和0.45萬噸；降塵排放量不高于6噸/（月.平方公里）。


  二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染攻堅(jiān)

  （四）全力打好污染天氣防控攻堅(jiān)戰(zhàn)

  聚焦各中心城市氣候條件、地理地形、污染源分布等大大氣污染因素特征，持續(xù)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量精準(zhǔn)管控，降低污染天氣發(fā)生頻率和強(qiáng)度。冬春季節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)PM2.5污染防控，夏秋季節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)O3污染防控。六盤水市、安順市、等中心城市重點(diǎn)加強(qiáng)PM2.5污染防控，興義市重點(diǎn)加強(qiáng)O3污染防控，貴陽市、遵義市、畢節(jié)市、銅仁市、都勻市、凱里市統(tǒng)籌加強(qiáng)PM2.5和O3污染聯(lián)防聯(lián)控。到2025年，全省9個(gè)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98%以上，不發(fā)生重污染天氣，達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；貴陽市、六盤水市、遵義市、銅仁市、畢節(jié)市、安順市下屬縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率保持在97%以上，黔西南州、黔東南州、黔南州下屬縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%，達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不發(fā)生重污染天氣?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（州）人民政府和貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市（州）人民政府和貴安新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

  （五）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

  以重點(diǎn)區(qū)域和部分典型城市為重點(diǎn)，圍繞VOCs和NOx協(xié)同減排，聚焦現(xiàn)代煤化工、焦化、農(nóng)藥、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)，加大低VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，高效推進(jìn)VOCs綜合治理。加大鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)氮氧化物減排力度，推動(dòng)鍋爐、爐窯、移動(dòng)源氮氧化物收集治理，持續(xù)降低NOx排放量。到2025年，PM2.5和O3協(xié)同控制取得積極成效，全省O3濃度、O3污染天氣相比“十三五”時(shí)期基本穩(wěn)定。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （六）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

  以9個(gè)中心城市為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，優(yōu)化煤炭、焦炭、礦石運(yùn)輸通道，完善鐵路和水路貨運(yùn)體系。開展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用非標(biāo)油等違法行為。大力推廣新能源和清潔能源汽車，基本淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車。強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械在生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。到2025年，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機(jī)動(dòng)車船、工程機(jī)械、重點(diǎn)區(qū)域鐵路內(nèi)燃機(jī)車冒黑煙現(xiàn)象基本消除，全省柴油貨車排放檢測(cè)合格率超過90%，全省柴油貨車氮氧化物排放量下降12%，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比超過40%，鐵路貨運(yùn)占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

  （七）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展

  新、改、擴(kuò)建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、有色等高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等相關(guān)政策要求。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上以60萬千瓦級(jí)及以上超超臨界機(jī)組為主，鼓勵(lì)建設(shè)100萬千瓦級(jí)高效超超臨界機(jī)組，大氣污染物排放濃度達(dá)到或優(yōu)于超低排放水平。未完成二氧化碳排放強(qiáng)度以及空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)年度目標(biāo)的城市，下一年度不得新建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  新、改、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格按照產(chǎn)能置換辦法實(shí)施減量置換，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施同步關(guān)停后，新建項(xiàng)目方能投產(chǎn)。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，大幅減少獨(dú)立煤炭洗選、獨(dú)立焦化、獨(dú)立燒結(jié)（球團(tuán)）和獨(dú)立熱軋企業(yè)及工序；推進(jìn)全廢鋼電爐工藝。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （八）加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能

  嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，將VOCs、氮氧化物等污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大的工藝和裝備納入淘汰類或限制類名單。全面淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。嚴(yán)禁水泥和平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，鼓勵(lì)整合退出2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線（承擔(dān)城市垃圾、危廢、污泥協(xié)同處置和特種水泥熟料除外）、直徑3.2米及以下的水泥磨機(jī)，推動(dòng)提升水泥行業(yè)集中度，支持西南水泥、海螺水泥等企業(yè)通過產(chǎn)能置換方式兼并重組省內(nèi)中小水泥企業(yè)，在貴陽市、六盤水市、畢節(jié)市、黔南州等地建設(shè)一批裝備工藝和環(huán)保水平更高的水泥熟料生產(chǎn)線。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （九）全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造

  按照區(qū)域大氣環(huán)境容量和污染擴(kuò)散通道優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以縣區(qū)為單位制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規(guī)模、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求。對(duì)在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局的新建項(xiàng)目，要嚴(yán)格審批把關(guān)，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。制定綠色制造體系建設(shè)管理方案，創(chuàng)建綠色制造先進(jìn)典型，全省形成綠色園區(qū)20個(gè)，綠色工廠60個(gè)，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品10個(gè)，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)名單。制定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。設(shè)立園區(qū)大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管。在安順、畢節(jié)等有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，同步配套建設(shè)高效、快捷的熱力管網(wǎng)，積極推廣集中供熱。涂料類企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)集中噴涂中心，安裝高效VOCs治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序；普遍使用有機(jī)溶劑的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)建設(shè)集中回收處置中心；活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌建設(shè)集中再生中心統(tǒng)一處理。到2023年底，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)整治基本完成。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十）優(yōu)化含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

  嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低VOCs含量產(chǎn)品比重。推動(dòng)工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)制定工作計(jì)劃，加大低VOCs含量原輔材料的源頭替代力度。鼓勵(lì)在房屋建筑和市政工程中推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所進(jìn)行抽檢抽查，增加對(duì)使用環(huán)節(jié)的檢測(cè)與監(jiān)管，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。到2025年底前，汽車整車制造底漆、中途、色漆全部使用低VOCs含量涂料；木質(zhì)家具制造、汽車零部件、工程機(jī)械使用比例達(dá)到50%；鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造使用比例達(dá)到30%。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、貴陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十一）推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

  制定加快全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，壯大新能源、新材料、新能源汽車制造等產(chǎn)業(yè)。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，支持培育低VOCs含量原輔材料替代、低VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、VOCs污染治理、非電行業(yè)超低排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域低價(jià)中標(biāo)亂象，加大聯(lián)合懲戒力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立完善依效付費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  四、推動(dòng)能源行業(yè)清潔低碳發(fā)展

  （十二）推動(dòng)能源體系清潔低碳發(fā)展

  強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和約束作用，以非化石能源和天然氣為主滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求。以風(fēng)能、太陽能、水能、煤層氣為重點(diǎn)，加快構(gòu)建多元化的新能源供應(yīng)體系。推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）、頁巖氣、地?zé)崮?、氫能開發(fā)利用。大力推進(jìn)“氣化貴州”工程，完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加快管網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)互通，保障供氣穩(wěn)定。進(jìn)一步優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活、清潔取暖需求，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代，“增氣減煤”同步實(shí)施。優(yōu)化發(fā)展水電，著力建設(shè)烏江、南盤江、北盤江、清水江流域“四個(gè)一體化”水風(fēng)光可再生能源綜合基地及風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，推進(jìn)畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等五個(gè)百萬千瓦級(jí)光伏基地建設(shè)。圍繞城鎮(zhèn)集中區(qū)、城市功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)淺層地?zé)崮芄┡评漤?xiàng)目應(yīng)用。（省能源局、省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十三）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量

  嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，按照集中清潔利用的原則，重點(diǎn)削減中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤。嚴(yán)禁在國(guó)家政策允許的領(lǐng)域以外新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠，禁止將燃煤自備電廠放在工業(yè)項(xiàng)目中備案或在國(guó)家規(guī)劃外核準(zhǔn)。推動(dòng)具備條件的燃煤自備電廠與公網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰和備用責(zé)任，參與輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償，有序參與電力市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)燃煤自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠，服從電網(wǎng)調(diào)度管理。鼓勵(lì)關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時(shí)間長(zhǎng)、排放強(qiáng)度大的煤電機(jī)組，推動(dòng)支撐性煤電項(xiàng)目等容量替代建設(shè)。到2025年，全省煤電機(jī)組平均供電煤耗不高于305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千萬時(shí)，新建煤電機(jī)組平均供電煤耗不高于285克標(biāo)準(zhǔn)煤/千萬時(shí)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值煤耗下降20%左右。（省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十四）積極推進(jìn)燃煤鍋爐和小熱電關(guān)停整合

  將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，因地制宜采取煤炭替代技術(shù)路線。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，逐步淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。（省發(fā)展改革委、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十五）加快工業(yè)爐窯燃料清潔替代

  系統(tǒng)梳理工業(yè)爐窯清單，分類提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線。推動(dòng)現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣，使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)實(shí)施清潔能源替代或者園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用改造，全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。全面禁止使用高硫石油焦。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  五、大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

  （十六）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

  發(fā)展智慧交通，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑多層級(jí)綜合交通樞紐體系。推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭、鋼鐵、焦炭、沙石骨料、水泥、電解鋁、磷礦、化工等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物和集裝箱鐵路和水路運(yùn)輸比例。加快補(bǔ)齊水運(yùn)短板，提升“北上長(zhǎng)江、南下珠江”水運(yùn)大通道的運(yùn)輸能力。鼓勵(lì)大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)建設(shè)鐵路專用線，提高礦區(qū)煤炭運(yùn)輸占比，支持新建煤炭項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)同步實(shí)施鐵路專用線。在貴陽市探索建立鐵路外部集中輸送、新能源車內(nèi)部配送的城市綠色配送體系，推動(dòng)建材、農(nóng)副產(chǎn)品、輕工醫(yī)藥等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。打造全鏈條智能物流服務(wù)體系，提高物流效率，降低空載率。到2025年，鐵路貨運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量比重提高到7.04%，公路貨運(yùn)量占比下降到85%，航道通航里程達(dá)到4000公里以上，社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重降到全國(guó)平均水平以下；火電、鋼鐵、化工、煤炭、有色等行業(yè)大宗貨物通過鐵路、水路、新能源或國(guó)六貨車等清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%以上。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十七）加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平

  全面實(shí)施輕型車和重型車國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口車輛滿足我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)要求。大力推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰更新，鼓勵(lì)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇嚕ê瑘?chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛）；符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。加快充電設(shè)施建設(shè)，高速公路服務(wù)區(qū)快充站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。擴(kuò)大氫燃料車應(yīng)用場(chǎng)景，在鋼鐵等行業(yè)開展試點(diǎn)示范。到2025年，新能源車銷售占比達(dá)到20%左右。全省城市新增或更新的公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，新增或更新的公務(wù)用車使用新能源比例達(dá)到60%。（省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用和停放地的入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。全面實(shí)施汽車排放檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度和汽車排放召回制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十八）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理

  加快推進(jìn)廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化更新改造。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和排放控制區(qū)管控，全面消除非道路移動(dòng)機(jī)械、鐵路內(nèi)燃機(jī)車、船舶冒黑煙現(xiàn)象。加快船舶受電裝置改造，全面實(shí)施船舶第二階段和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，基本淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶、國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，船舶靠岸期間原則上全部使用岸電，機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%以上，進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、貴陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十九）全面保障油品質(zhì)量

  嚴(yán)格執(zhí)行車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，參照成品油標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)燃料管理，將柴油納入危化品監(jiān)管范圍。堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，加強(qiáng)柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全流程監(jiān)管，清理整頓無證無照的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，對(duì)貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶的油箱中柴油開展直接抽測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、貴陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  六、推進(jìn)重點(diǎn)污染物協(xié)同減排

  （二十）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理

  全面排查含VOCs儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，嚴(yán)格整治不達(dá)標(biāo)排放行為，提高廢氣收集處理率。組織開展汽修行業(yè)專項(xiàng)檢查，依法依規(guī)整治汽修行業(yè)“散亂污”，對(duì)未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行噴涂作業(yè)、噴涂廢氣處理設(shè)施缺乏、簡(jiǎn)陋低效的，督促其停業(yè)限期整改。鼓勵(lì)貴陽孟關(guān)汽車城等汽修行業(yè)集中的區(qū)域建立汽修集中噴涂中心，配套建設(shè)高效VOCs治理設(shè)施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，推動(dòng)無組織排放轉(zhuǎn)為有組織排放實(shí)施集中處理。選擇適宜高效治理技術(shù)，加快推進(jìn)單一低溫等離子、光氧化、光催化等低效治理設(shè)施升級(jí)改造。全面排查清理涉VOCs排放廢氣旁路，因安全生產(chǎn)等原因確有必要保留的強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)控。加強(qiáng)企業(yè)開停工、檢維修期間退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣治理，處理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備做到“先啟后?！?。推動(dòng)化工企業(yè)制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，禁止將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施；推動(dòng)火炬系統(tǒng)安裝溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)，鼓勵(lì)安裝熱值檢測(cè)儀。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  嚴(yán)格控制裝飾材料市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁銷售VOCs含量超標(biāo)的涂料和膠粘劑。老城區(qū)舊城改造等涉及建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及市政道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等政府投資建設(shè)工程嚴(yán)格選用低、無VOCs的涂料、稀釋劑及膠粘劑，嚴(yán)格督促施工單位使用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二十一）持續(xù)推進(jìn)主要污染物減排

  全面完成現(xiàn)役煤電機(jī)組循環(huán)流化床鍋爐、“W”型火焰鍋爐大氣污染物超低排放改造。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)實(shí)施全流程超低排放改造，水泥熟料窯、獨(dú)立焦化企業(yè)改造后氮氧化物排放濃度分別不高于100毫克/立方米、150毫克/立方米。65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐（含電力）參照燃煤發(fā)電鍋爐超低排放要求實(shí)施升級(jí)改造，燃?xì)忮仩t氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，推動(dòng)配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢棄物等其他物料。推進(jìn)玻璃行業(yè)企業(yè)實(shí)施深度治理，玻璃窯爐氮氧化物排放濃度不高于400毫克/立方米。到2025年，鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，減少非正常工況污染物排放。推動(dòng)平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)企業(yè)取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的安裝備用煙氣凈化設(shè)施及監(jiān)控裝置。加強(qiáng)污染治理實(shí)施運(yùn)行的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)造假等違法行為，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二十二）穩(wěn)步推進(jìn)氨污染防控

  提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)?；图s化水平，推進(jìn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，提高畜禽糞污利用效率。鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，推進(jìn)糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。推廣化肥減量增效，開展測(cè)土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  七、推動(dòng)突出大氣環(huán)境問題治理

  （二十三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合治理

  全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工、道路交通等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵管控監(jiān)督，實(shí)施城市降塵監(jiān)測(cè)考核。鼓勵(lì)各地細(xì)化降塵量控制要求，逐月實(shí)施區(qū)縣降塵量監(jiān)測(cè)排名。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

  全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”。將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑面積1萬平方米以上或建設(shè)周期1年以上的建筑工地（室內(nèi)裝修改造階段、距竣工時(shí)間不足9個(gè)月且無土石方作業(yè)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程除外）安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。到2025年，力爭(zhēng)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、閑置空地、院落、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化、清掃等措施減少揚(yáng)塵。實(shí)施道路網(wǎng)格化保潔管理，配置一體化道路洗掃車輛，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)。縣級(jí)及以上城市制定渣土車規(guī)范化管理措施，完善渣土車輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，規(guī)定運(yùn)輸車輛通行路線和時(shí)間段，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗及貨箱密閉。到2025年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，縣城達(dá)到70%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)除塵設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放治理。鼓勵(lì)六盤水、畢節(jié)等地區(qū)加快煤炭開采洗選、水泥制品、砂石開采、粘土磚瓦等散亂落后企業(yè)淘汰升級(jí)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  推進(jìn)礦山、砂石場(chǎng)揚(yáng)塵治理，清查城市建成區(qū)附近的已建砂石場(chǎng)，嚴(yán)格新建砂石場(chǎng)審批，合理規(guī)劃混凝土攪拌站和砂石場(chǎng)布局。開展露天礦山摸底排查，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，所在縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)。新建礦山按照規(guī)范要求建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加快生產(chǎn)礦山綠色化升級(jí)改造。利用衛(wèi)星遙感對(duì)露天礦山生態(tài)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二十四）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒

  堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、疏堵結(jié)合、以疏為主”原則，因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。建立秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機(jī)制，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系。落實(shí)地方各級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮村組等基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。推進(jìn)“人防”“技防”結(jié)合，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查，對(duì)秸稈焚燒問題突出、誘發(fā)區(qū)域性重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。到2025年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到86%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二十五）加強(qiáng)生活面源污染治理

  強(qiáng)化燒烤污染防治，中心城市建成區(qū)禁止露天焚燒，縣級(jí)城市合理劃定露天燒烤區(qū)域。嚴(yán)禁隨意焚燒垃圾、草皮灰等行為。加強(qiáng)城郊結(jié)合部及高速公路沿線露天焚燒、秋冬季節(jié)燒柴取暖及熏制臘制品管控。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁燃禁放管理規(guī)定，提前制定春節(jié)、中元節(jié)等特殊節(jié)日管控方案，確保重要節(jié)日不發(fā)生污染天氣。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二十六）開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理

  加強(qiáng)飲食油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，加強(qiáng)油煙擾民源頭控制。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑，應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)，貴陽、遵義等中心城市探索實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。對(duì)中心城市主城區(qū)的食品加工單位、非經(jīng)營(yíng)性職工食堂，鼓勵(lì)參照油煙排放濃度不高于1mg/m3、非甲烷總烴不高于10mg/m3的限值進(jìn)行治理。加大油煙超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)油煙超標(biāo)排放、群眾投訴舉報(bào)集中的，督促盡快更換或改造凈化設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域禁止露天燒烤，取締小吃攤販、餐飲經(jīng)營(yíng)戶燃煤爐灶。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  推動(dòng)化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治進(jìn)一步實(shí)施惡臭治理。橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理。生活垃圾、污水等集中式污染處理設(shè)施加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施。惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立汞排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；以水泥、有色金屬冶煉等為重點(diǎn)，協(xié)同控制大氣汞排放。探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  八、推進(jìn)大氣治理能力現(xiàn)代化

  （二十七）實(shí)施城市空氣質(zhì)量目標(biāo)管理

  加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核，推動(dòng)各市（州）及縣（市、區(qū)）人民政府嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量管控責(zé)任。推進(jìn)城市大氣污染綜合治理，開展城市大氣主要污染來源解析，不斷提升中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二十八）建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制

  以黔中城市群為試點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治的要求，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。將大氣污染防治規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有效銜接，推動(dòng)區(qū)域多規(guī)合一。根據(jù)地形地貌、氣象條件、大氣污染傳輸?shù)忍卣?，劃定污染天氣?lián)防聯(lián)控城市及區(qū)域。探索污染物擴(kuò)散通風(fēng)廊道建設(shè)。建立大氣傳輸通道內(nèi)新建高架源項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制。推動(dòng)污染源在線監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息互聯(lián)互通。各城市根據(jù)區(qū)域預(yù)警提示信息，統(tǒng)一采取應(yīng)急響應(yīng)措施。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

  （二十九）完善空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)體系

  完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，全面開展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和趨勢(shì)變化分析，提高污染天氣預(yù)判和應(yīng)對(duì)處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與適時(shí)通報(bào)雙預(yù)警規(guī)定》，進(jìn)一步提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加密PM2.5和O3污染季節(jié)的污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。省級(jí)有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布污染天氣預(yù)警信息。市（州）及縣級(jí)人民將氣象預(yù)測(cè)變化情況納入應(yīng)急管控啟動(dòng)條件?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)污染天氣信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。縣級(jí)以上人民政府及其承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)有可能引發(fā)重污染天氣的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。到2025年，中心城市完成大氣污染源排放清單編制，縣級(jí)城市具備未來3天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三十）提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力

  完善“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系。優(yōu)化省級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一要求開展質(zhì)控和聯(lián)網(wǎng)工作，開展隨機(jī)監(jiān)督抽查。各中心城市開展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，結(jié)合本地污染特征優(yōu)化完善地方非甲烷總烴監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣級(jí)及以上城市VOCs快速監(jiān)測(cè)設(shè)備的能力建設(shè)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站、高空視頻監(jiān)控裝置建設(shè)。開展PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器手工監(jiān)測(cè)、O3逐級(jí)校準(zhǔn)和VOCs標(biāo)氣量值比對(duì)。組建機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)及城市路邊交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。逐步開展風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。到2025年，各中心城市至少建設(shè)1個(gè)環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，88個(gè)縣（市、區(qū)）全面開展降塵監(jiān)測(cè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  逐步擴(kuò)大工業(yè)污染源在線監(jiān)控范圍，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位依法安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)；不具備實(shí)施污染物濃度自動(dòng)監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備。逐步推動(dòng)燃煤發(fā)電廠等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)排污單位開展生產(chǎn)及治理設(shè)施過程（工況）監(jiān)控。完善省市（州）兩級(jí)“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)重型柴油車OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控和非道路移動(dòng)機(jī)械精準(zhǔn)定位系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，地級(jí)及以上城市涉VOCs和NOx的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄比例不低于65%，國(guó)六重型貨車聯(lián)網(wǎng)率達(dá)90%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三十一）健全污染天氣應(yīng)急處置體系

  構(gòu)建“省—市—縣”污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，明確各級(jí)預(yù)案職責(zé)和政府部門責(zé)任分工，規(guī)范污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。修訂中心城市輕中度污染天氣應(yīng)急管控方案，細(xì)化應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。探索建立O3污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)申報(bào)、審核、調(diào)整流程。建立輕中度污染天氣應(yīng)急減排清單，加強(qiáng)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)更及時(shí)，管控措施建議更精準(zhǔn)，管控措施落實(shí)更到位。建立環(huán)境空氣污染預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急處置、監(jiān)督評(píng)估的閉環(huán)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)城市落實(shí)輕中度污染天氣應(yīng)急管控方案的監(jiān)督，對(duì)響應(yīng)不及時(shí)、應(yīng)急處置不力的典型案例納入省級(jí)環(huán)保督察或省級(jí)生態(tài)環(huán)境警示片內(nèi)容。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  加強(qiáng)城市環(huán)境空氣污染應(yīng)急處置能力建設(shè)，配置和完善道路自動(dòng)化清掃車、灑水車、霧炮車等應(yīng)急處置設(shè)施，以及移動(dòng)式監(jiān)測(cè)車、便攜式監(jiān)測(cè)、無人機(jī)監(jiān)控等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備。建立專家會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急處置幫扶和技術(shù)指導(dǎo)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三十二）強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

  大氣污染防治領(lǐng)域全面開展“查廠內(nèi)、查廠外、訪群眾”和“明查、暗查、巡查”。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和完整性。加強(qiáng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門污染源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范污染源排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，提高基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊廢氣治理設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；對(duì)排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員參與弄虛作假的，分別依法追究責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三十三）加大決策科技支撐

  開展PM2.5和O3協(xié)同防控研究，在中心城市和部分縣級(jí)城市進(jìn)行O3形成機(jī)理研究與源解析，構(gòu)建復(fù)合污染成因機(jī)理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估的全過程科技支撐體系。開展中心城市“一市一策”研究，建立邊研究、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善的工作模式。推進(jìn)大氣污染源排放清單編制工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)化。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  九、加強(qiáng)大氣污染防治法律法規(guī)建設(shè)

  （三十四）逐步完善環(huán)境空氣法律法規(guī)

  加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)建設(shè)，研究制定并實(shí)施《貴州省施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》和《貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量降塵標(biāo)準(zhǔn)》，做到有法可依，倒逼地方政府、施工企業(yè)切實(shí)提高揚(yáng)塵污染管控水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三十五）逐步完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制

  強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，推動(dòng)執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)階梯電價(jià)政策，實(shí)施燃煤電廠超低排放和生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)支持。機(jī)場(chǎng)岸基供電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)、水價(jià)政策，對(duì)超低排放改造的工業(yè)企業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策。研究實(shí)施新能源貨車稅收減免政策。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三十六）逐步健全財(cái)稅金融支撐體系

  統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)公益類無收益性的環(huán)境空氣質(zhì)量改善項(xiàng)目建設(shè)資金投資力度。做好國(guó)家綠色發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取獲得更多國(guó)家綠色發(fā)展基金支撐。規(guī)范使用中央和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。污染治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)依法依規(guī)向社會(huì)資本開放，采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）、設(shè)立基金等多種方式吸引社會(huì)資本參與環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  十、保障措施

  （三十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各級(jí)人民政府是鞏固改善本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，市（州）長(zhǎng)和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)是城市環(huán)境空氣質(zhì)量的第一責(zé)任人。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)，按季度向各市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府通報(bào)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。省級(jí)有關(guān)部門制定本領(lǐng)域大氣污染防治的實(shí)施細(xì)則和年度計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，完善政策措施，優(yōu)化任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保治理實(shí)效。各市（州）建立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理和應(yīng)急處置。各縣（市、區(qū)）建立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)縣級(jí)城市環(huán)境質(zhì)量管控工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省級(jí)各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三十八）嚴(yán)格監(jiān)督考核

  完善以空氣質(zhì)量改善為核心的考核評(píng)價(jià)體系，將空氣質(zhì)量改善年度和終期目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，將空氣質(zhì)量作為對(duì)地方黨委和政府的硬約束，進(jìn)行年度和終期考核。對(duì)超額完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，在大氣污染防治專項(xiàng)資金分配上適當(dāng)傾斜。對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人，并取消國(guó)家授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)，暫停建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假嚴(yán)重的地區(qū)，組織開展專項(xiàng)督察，由省生態(tài)環(huán)境廳公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人，督促制定整改方案并組織抓好落實(shí)。組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展監(jiān)督幫扶，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三十九）推進(jìn)信息公開

  各城市每日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，按要求公開重污染及中輕度污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣、運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并定期向社會(huì)公布。已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開污染物排放信息。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

  （四十）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

  使用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息，廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措。大力普及大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識(shí)，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)與健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾做好污染天氣期間的健康防護(hù)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)。政府帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，開展綠色采購，使用新能源車輛，推行無紙化辦公。完善監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾通過電話、微信、隨手拍等方式積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。企業(yè)深入推進(jìn)治污減排，優(yōu)化工藝流程，踐行綠色低碳發(fā)展。大力推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)從自身做起，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，共同改善空氣質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）